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【资讯新鲜汇】落实民政救助政策兜底保障困难

更新时间:2019-08-09

  2018年,芜湖市民政局承担了健康脱贫兜底“351”、困难人员救助、退役士兵培训、社会养老服务体系建设、农村五保供养机构设施整治等5项民生工程,其中困难人员救助项目又包含了农村最低生活保障、特困人员供养及机构运行维护、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助、残疾人生活和护理补贴、城乡医疗救助六个子项目。

  继续推进农村低保和扶贫开发有效衔接,做好社保兜底脱贫工作;实行农村低保动态管理,应保尽保、有进有退,精准有效地保障困难群众基本生活。

  持有本市常住户口的农村居民,凡共同生活的家庭成员月人均收入低于当地农村低保标准,且家庭财产状况符合本市规定条件的,均有权申请获得农村低保待遇。(上述是基本条件,是否能够享受低保在《芜湖市城乡居民最低保障细则》中还有明确具体的规定)。

  目前,我市四县已全面实现城乡统筹,芜湖县手机开奖全年资料大全繁昌县、南陵县城乡低保标准统一提高到636元/月,无为县594元/月。

  按照《安徽省最低生活保障工作操作规程》、《芜湖市城乡居民最低生活保障实施细则》的规定,办理低保遵循申请—审核—审批的流程。申请人应当向户籍地的乡镇社会救助窗口提出申请,或者委托村委会代为申请;乡镇受理后对申请人家庭收入和财产等信息进行核对,并在村委会协助下入户调查,组织听证会并公示,提出审核意见后报县民政局;经县民政局认定符合条件的可审批享受低保。

  为实现群众办事“最多跑一次”的工作目标,我局进一步简化低保申请材料,申请时只需提交身份证、户口簿、低保申请书、填写核对授权书。凡申请救助的家庭必须接受家庭经济状况核对,即“凡进必核”,包括线上线下的核对;已享受本市社会救助项目的家庭,也应定期或不定期接受家庭经济状况复审。

  家庭收入是指共同生活的家庭成员全部货币收入和实物收入的总和,主要指四大收入类型:

  (一)工资性收入,指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利,同时扣除个人所得税和社会保障支出。

  (三)财产净收入,包括动产收入和不动产收入。动产收入包括出让无形资产、特许权等收入,储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入,集体财产收入分红和其他动产收入等;不动产收入包括转租承包土地经营权,出租或出让房产,以及其他不动产收入。

  (四)转移净收入,包括赡养费、扶养费、抚养费,离退休金、失业保险金、遗属生活补助、人身伤害赔偿中的生活补助,继承性所得、赠与所得和偶然所得等。

  (二)家庭拥有或长期使用各种机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、船舶、大型农机具的;

  (三)拥有2处(含2处)以上私有房屋且有一处人均住房使用面积超过住建部门公布的当年人均住房面积的;

  (四)非拆迁等原因在1年内调整住房或购买商品房、新建房以及对住宅进行高档装修的;

  (五)申请低保待遇前1年内购买或正在使用单件价值超过低保标准10倍(含10倍)以上非生活必需品的;

  (七)为子女教育支付出国留学费、高额择校费或支付高额体育、艺术等专业培训费的;

  (八)无特殊情况,连续6个月家庭水、电、气、通讯费合计月均支出超过当地低保标准50%的;

  (九)拥有当地户籍,但长期(6个月及以上)居住在外地,家庭收入和生活状况无法核实的;不配合或拒绝管理机关对其家庭收入财产情况进行调查的;

  (十二)因赌博、吸毒、嫖娼等行为被行政处罚,自处罚执行完毕之日起未满1年的;

  (十三)在法定劳动年龄内有劳动能力的无业人员,无正当理由拒绝有关部门、组织介绍就业或组织的职业技能培训达2次;或非用人单位原因,自行与用人单位解除劳动合同、拒绝续签劳动合同的;

  (十四)享受低保待遇期间,在法定劳动年龄内,有劳动能力和劳动条件,无正当理由拒绝参加由镇(街道)、村(居)委会组织的公益性劳动达2次的;

  (十五)共同生活的家庭成员有“企业法人”,并正在从事经营活动,或雇佣他人从事各种经营性活动的;

  (十六)通过离婚、赠与等形式放弃或转让应得财产份额,或放弃应得赡养费、抚养费、扶养费等经济性利益的;

  (十七)故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况,或提供虚假申请材料及虚假证明的;

  (二十)法定赡养、抚养、扶养义务人有赡养、抚养、扶养能力但不履行义务,致使家庭月(年)人均收入低于当地低保标准的;

  城乡医疗救助的救助对象主要包括:低保对象、特困供养人员、农村建档立卡贫困人口、低收入家庭中的老年人、未成年人、重病患者、重度残疾人、因病致贫家庭重病患者(指因医疗费用支出超过家庭负担能力,导致基本生活出现严重困难家庭中的重病患者)。

  低保对象、特困供养人员和贫困人口属于重点救助对象,救助不设病种限制。对低收入家庭的医疗救助对象及因病致贫家庭重病患者实施医疗救助,须是重特大疾病或重症慢性病。

  重特大疾病或重症慢性病是指严重器官衰竭(心、肝、肺、脑、肾),乳腺癌等各种恶性肿瘤、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂、重症精神疾病、晚期血吸虫病、再生障碍性贫血、内脏及其抗排异治疗、急性坏死性胰腺炎、肝硬化失代偿期、系统性红斑狼疮等。

  城乡医疗救助是对救助对象经城乡基本医疗保险、大病保险和各类补充医疗、商业保险等(以下简称“各种保险”)补偿及优抚医疗补助后,仍难以负担的合规医疗费用给予医疗救助。

  合规医疗费用是指医药费符合基本医疗保险和城乡居民大病保险规定的用药范围(即医保用药目录)和诊疗项目等。

  城乡医疗救助实行梯度救助,根据患者的困难程度、治疗的病种、住院或门诊不同方式确定不同的救助比例和年最高封顶线。

  低保对象、低收入家庭的市级(含)以上劳动模范享受医疗救助的比例为经各种保险等补偿及优抚医疗补助后个人实际负担的合规医疗费用部分的70%,特困供养人员为100%,住院、门诊治疗重特大疾病或重症慢性病的,每人每年累计救助金额最高为4万元;住院治疗其它疾病的,每人每年最高救助限额为3万元。

  其他对象住院或门诊治疗重特大疾病或重症慢性病经各种保险补偿及优抚医疗补助后,个人实际负担的合规医疗费用超过家庭当年实际可支配收入部分按60%救助,每人每年救助限额最高为3万元;其他对象住院治疗市、区医疗救助机构同意救助的其它疾病的,个人实际负担合规医疗费用超过1.5倍家庭当年实际可支配收入部分按50%救助,每人每年最高救助金额为2万元。

  可支配收入=家庭当年总收入—共同生活的家庭人口数×最低生活保障标准×12个月

  申请人可向户籍所在的镇(街道或公共服务中心)提出救助申请,并出具本年度的诊断病历和必要的病史证明材料。非低保对象还要提供本年度本人以及共同生活的家庭成员收入证明等材料,并签订家庭财产核对授权书。医疗救助对象跨年度申请医后医疗救助申请的,应在次年3月31日前提出申请,当次医疗救助金计入次年度额度内。

  低保对象、特困供养人员在医疗救助结算定点医疗机构住院治病的,救助金可在该医疗机构医疗救助“一站式”结算窗口即使结算。

  对特困供养人员和贫困人口代其缴纳个人应负担的全部参合参保资金;对低保对象,按基本缴费标准全额资助其参合参保。